从清远市住建部门了解到，《清远市建筑从业人员实名制管理办法》（下称《办法》）自2021年7月1日起施行，凡在清远市区域内依法取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程项目，要按要求实施建筑从业人员实名制管理，并以实名制为基础，对建筑工人进行考勤和工资发放。

《办法》有效期5年，旨在通过规范实名制信息登记、日常考勤等行为，进一步加强建筑市场工人管理，维护建筑工人合法权益，保障建筑企业正当利益，促进清远建筑业健康发展。

7月1日起，清远将对 建筑工人实名制管理。

考勤信息实时上传

建筑从业人员实名制，是指建筑施工企业对工程建设现场管理人员和建筑工人采集个人身份特征信息、通过“清远市建筑工程从业人员实名制管理系统”进行管理。

《办法》规定，施工总承包企业指定专人负责实名制管理相关工作。“清远市建筑工程从业人员实名制管理系统”按项目记录建筑从业人员基本信息、建筑工人工资发放信息和相关预警信息以及其他管理所需的重要信息。各级建设行政主管部门按照各自职责对建筑从业人员实名制实施监督管理。

工程项目施工总承包企业为配置 实名制管理系统软硬件的第一责任方，施工单位主要负责人对本单位实名制管理负总责，项目负责人对本项目实名制管理的具体实施负责。监理单位对项目实名制管理负有监督责任。劳务分包企业应合法取得劳务分包资质，是办理建筑工人实名制管理教育及信息采集录入的第一执行方。

实名制个人身份特征信息识别设备，由工程项目施工总承包企业通过购买或租赁等方式选定，并结合施工现场设立的门禁设施，严格实行从业人员实名制有效管理。通过识别设备采集到的考勤信息，与“清远市建筑工程从业人员实名制管理系统”对接，实现考勤信息实时上传。

建设单位督促施工总承包企业落实实名制管理措施，要求其在招标文件和工程施工、监理合同中明确要求实名管理，可以在工程安全防护、文明施工措施费中明确列支实名管理所需的费用。

施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业应配备合格的专职管理人员，负责登记劳务人员的基本身份信息和工资结算及支付等情况，加强施工现场建筑工人实名制应用情况的监督管理，各类纸质档案管理台账保存至工程竣工且工资全部结清后至少2年。

开设农民工工资专用账户

《办法》还明确，施工单位在工程项目开工前，配备实名制管理使用所需的软硬件；在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，并在作业工人进场前完成实名管理登记及作业工人工资卡开办。项目实名制应用开始时间为项目获得建筑工程施工许可证时间，项目实名制应用结束时间为项目竣工验收时间。

各项目在取得施工许可证后，在“清远建筑工程从业人员实名制管理系统”申请账号，并上传施工许可证、项目从业人员，即包括建设单位、施工单位、监理单位管理人员及建筑工人、工人工资专户信息、工资保证金缴纳证明材料、维权信息告示牌等信息。项目开工1个月后，施工单位应将建筑工人工资发放流水上传至市实名制系统。

监理单位应将实行实名制管理纳入安全监理工作范畴，及时检查人员在位情况、建筑工人实名制管理情况，督促施工单位加强日常实名制管理，将考勤记录列入《监理周报》，以备建设行政主管部门检查。

施工企业应当在项目现场设置维权信息告示牌，将每月经施工现场人员确认的实名制考勤与工资支付信息在公示牌进行公示，公示期不少于5日。建筑工人有权查阅本人工作记录、工资发放记录等，施工企业应当配合。

各级建设行政主管部门应将实名制管理列入日常重要检查内容，监督检查施工单位实行实名制管理情况。建筑工人每天通过实名制管理信息系统进出工地进行考勤，该记录作为发放工资的重要依据。建筑施工总承包企业负责落实工人实名制系统考勤名单与工资发放名单相一致的责任。

此外，《办法》还明确了设备故障或系统升级维护等特殊情况下的处置方法及奖惩办法，对落实《办法》好的单位进行表扬，反之则依据《保障农民工工资支付条例》进行处罚。